中儲糧河南分公司總經(jīng)理李長軒說，國家掌握一定糧源是進行宏觀調(diào)控的基礎，在糧價出現(xiàn)大幅過快上漲時平抑市場價格。他認為，今年以來玉米價格大漲與國家沒有掌握足夠糧源、缺乏市場調(diào)控手段有關。

　　據(jù)中華糧網(wǎng)價格監(jiān)測及市場調(diào)查顯示，全國多數(shù)地區(qū)小麥價格高于托市收購價格，目前各主產(chǎn)區(qū)2011年產(chǎn)白小麥價格在0.95-1.07元/斤，混麥價格為0.93-1.03元/斤，紅麥價格為1-1.04元/斤，仍高于國家規(guī)定的最低收購價白麥0.95元/斤、混合麥和紅麥0.93元/斤，絕大多數(shù)地區(qū)托市收購難以啟動。

　　東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司經(jīng)濟分析師馬文峰認為，目前夏糧收購情況對國家調(diào)控來說，也屬“兩難”。當前主產(chǎn)區(qū)麥價依然高于托市之上，托市收購政策仍不具備啟動條件。如果承擔政策性調(diào)控任務的國有糧商不能收購到足夠的糧食，必將對國家調(diào)控能力造成影響。而如果抬高價格收購，則有可能抬高物價總水平，不利于宏觀經(jīng)濟管理。

　　應出臺臨時收儲政策“撬動”收購量

　　出臺臨時收儲政策，重在“撬動”市場收購量，在保護農(nóng)民利益的同時，也不明顯抬高農(nóng)民的心理預期。一旦小麥收購進度超過正常范圍，且價格上漲較快，臨時收儲即可停止。

　　據(jù)了解，造成今年糧食收購市場如此冷清的原因主要在于持續(xù)五年的托市收購今年沒有啟動。自2006年開始，國家逐年提高小麥托市價格，并連續(xù)五年啟動托市收購價，讓農(nóng)民和市場逐漸形成了小麥價格持續(xù)上漲的慣性預期。特別是去年，受價格上漲預期影響，多方主體積極入市爭搶糧源，在部分地區(qū)導致了小麥價格一路上揚。而今年國家對托市政策進行了調(diào)整，從過去的全省統(tǒng)一啟動改為以縣為單位，當糧食價格持續(xù)三天低于市場價，由縣為單位逐級上報，并最終由中儲糧總公司批準啟動。

　　淮北市糧食局局長蘇均說，從監(jiān)測市場價格連續(xù)3天低于最低收購價、有關部門審核確認，直至中儲糧總公司批準，環(huán)節(jié)多、時間長，啟動程序復雜。盡管在夏收期間，皖北多個小麥主產(chǎn)區(qū)聯(lián)合申請啟動托市收購，但終未獲得中儲糧的確認。

　　基層糧食部門和一些加工企業(yè)認為，客觀地說，今年的托市收購沒有啟動，在一定程度上穩(wěn)定了糧食收購市場，杜絕了去年多方市場主體入市搶糧的局面。自今年6月5日開磅收購以來，小麥收購價格呈現(xiàn)高開穩(wěn)走的局面，近期部分地區(qū)小麥價格呈現(xiàn)階段性回落，價格穩(wěn)定在0.98-1.00元/斤之間?？傮w看今年小麥收購市場平穩(wěn)有序，各類收購主體趨于理性，沒有出現(xiàn)抬價搶糧的現(xiàn)象。不過，在市場價格穩(wěn)定的同時，收購市場的清淡和價格的低于預期，也讓百姓惜售心理加重，擔憂收益減少，對穩(wěn)定農(nóng)民的種糧積極性將有消極作用。

　　淮北市糧食部門的一項調(diào)查顯示，2011年農(nóng)民的種糧成本每畝較上年上漲了155元，其中抗旱增加成本75元、化肥增加成本60元、農(nóng)藥和人工成本增加約40元，而收割成本減少20元。受此影響，今年的種糧收益較上年每畝減少144元。

　　據(jù)悉，一些界業(yè)人士認為，由于國家每年最低收購價公布在前，糧食生產(chǎn)在后，當糧食生產(chǎn)成本加上合理利潤高于最低收購價和市場價時，國家應及時啟動臨儲收購。特別是今年由于旱情嚴重，農(nóng)民種糧成本大幅度提高，當前的市場價格遠低于農(nóng)民的心理預期，農(nóng)民種糧積極性嚴重受挫。建議國家盡快啟動今年的臨儲收購政策措施，以增加農(nóng)民收入，保護農(nóng)民種糧積極性。

　　東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司經(jīng)濟分析師馬文峰說，出臺臨時收儲政策，重在“撬動”市場收購量，在保護農(nóng)民利益的同時，也不明顯抬高農(nóng)民的心理預期。一旦小麥收購進度超過正常范圍，且價格上漲較快，臨時收儲即可停止。馬文峰認為，出臺臨時收儲能在較短時間盡快打破市場僵局，弊端在于即使是抬高臨時收儲價格，仍有可能迅速抬高市場價格，進而影響物價總水平穩(wěn)定。